РЕШЕНИЕ №1/8-7 от 26 февраля 2015 года Об утверждении плана мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2015-2016 годы

Наименование:РЕШЕНИЕ №1/8-7 от 26 февраля 2015 года Об утверждении плана мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2015-2016 годы
Дата:26.02.2015
Cкачать: ms-word

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

ЛУГАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

8 сессия 1 созыва

РЕШЕНИЕ №1/8-7

26 февраля 2015 года

с.Луганское

Об утверждении плана мероприятий по

профилактике терроризма и экстремизма

на территории Луганского сельского поселения

Джанкойского района Республики Крым на 2015-2016 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Федеральным законом от 06.03.2006 г №35 -ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с Уставом Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения

ЛУГАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Утвердить план мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территори Луганского сеьского поселения на 2015-2016 годы (прилагается).

2.Утвердить состав комиссии по профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения(приложение )

3. Утвердить Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения (приложение ).

4.Утвердить программу профилактических, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Луганского сельского поселения на 2015-2016 год (приложение ).

5.Настоящее решения вступает в силу с момента его подписания.

6.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Луганского сельского совета-

глава администрации Луганского сельского

поселения А.А.Аметова

Приложение

к решению сессии

1/8-7 от 26.02.2015г

Состав антитеррористической комиссии по профилактике терроризма и экстремизма

на территории Луганского сельского поселения

Председатель комиссии — Председатель Луганского сельского поселения-глава администрации Луганского сельского поселения — А.А.Аметова

Члены комиссии:

Заместитель главы администрации — Т.В.Богданова

Ведущий специалист по вопросам

финансов и бухгалтерского учета — Л.С.Бекирова

Ведущий специалист по вопросам

муниципального имущества,землеустройства

и территориального планирования — Р.Н.Шевченко

Директор МОУ ОДО «Луганская

школа — детский сад» — З.А.Жовтяк

Участковый инспектор — Р.Р.Эбубекиров

Приложение

к решению сессии

1/8-7 от 26.02.2015г

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма

на территории Луганского сельского поселения

Общие положения

1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Луганского сельского поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Луганского сельского поселения:

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

— противодействие терроризму – это деятельность органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе «О противодействии терроризму», Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».

1.3 Жители Луганского сельского поселения могут привлекаться к участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах сельского поселения путем осуществления социально значимых для сельского поселения работ.

Полномочия органов местного самоуправления

Луганского сельского поселения

2.1. К полномочию Собрания представителей Луганского сельского поселения относится принятие решений по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Луганского сельского поселения

2.2. Полномочия Луганского сельского поселения:

— принятие решения о создании антитеррористической комиссии Луганского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма ;

— принятие решения о выделении финансовых средств на профилактику терроризма и экстремизма, ликвидацию последствий проявлений данных актов и реабилитации лиц, пострадавших от них.

2.3. Полномочия Администрации Луганского сельского поселения:

— осуществление профилактической работы во взаимодействии с органами местного самоуправления Луганского сельского поселения, общеобразовательными учреждениями, органами государственной власти, учреждениями культуры, общественными объединениями, жителями Луганского сельского поселения;

— подготовка предложений и разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающих:

а) места массового скопления населения (культурно-спортивные учреждения, магазины, пассажирский автотранспорт, жилищно-коммунальный комплекс);

б) образовательные и медицинские учреждения;

в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, находящиеся на территории Луганского сельского поселения;

— обеспечение населения наглядной агитационной информацией (включая средства массовой информации) предупредительного характера об угрозах террористической и экстремистской направленности;

— принятие правовых актов, касающихся организации, совершенствования и оценки эффективности деятельности организаций, предприятий и учреждений Луганского сельского поселения по профилактике терроризма и экстремизма;

— привлечение для консультационной работы должностных лиц и специалистов;

— внесение проектов решений в Собрание представителей Луганского сельского поселения по данному вопросу местного значения;

— осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

— осуществление сбора необходимой информации о выявлении причин и условий, способствующих проявлению экстремизма и (или) подготовке и совершению террористических актов, анализ, прогнозирование развития ситуации, планирование при необходимости мероприятий антитеррористической и анти-экстремистской направленности;

— проведение воспитательных мероприятий, пропаганды социального мира, национальной и религиозной терпимости, обеспечение равенства прав жителей муниципального образования;

— взаимодействие с прокуратурой и иными правоохранительными органами;

— взаимодействие с жилищно-коммунальными службами в сфере ликвидации последствий экстремистской (террористической) деятельности;

3.Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма.

Финансовое обеспечение участия в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Луганского сельского поселения.

Финансовое обеспечение минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах Луганского сельского поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде администрации Луганского сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Приложение

к решению сессии

1/8-7 от 26.02.2015г

Целевая программа терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения на 2015 – 2016 гг.

Паспорт целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения на 2015 — 2016 гг.

Наименование Программы Целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения на 2015 — 2016 гг.. (далее – Программа)

Основание разработки Программы Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заказчик Программы Администрация Луганского сельского поселения

Исполнители Программы Администрация Луганского сельского поселения , учреждения и предприятия различных форм собственности, общественные организации и объединения (по согласованию).

Цели и задачи программы:

1. Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Луганского сельского поселения от террористических и экстремистских актов.

2. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Луганского сельского поселения.

3. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

4. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

5. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения ,основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

6. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

7. Информирование населения Луганского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Сроки и этапы реализации Программы 2015-2016 гг.

Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы будет уточнен при формировании проекта бюджета на 2016 финансовый год.

Ожидаемые результаты от реализации Программы:

1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.

2. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

4. Повышение уровня компетенции сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Луганского сельского поселения.

В ходе реализации Программы перечень программы мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Управление Программой и контроль за ее реализацией.

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрацией Луганского сельского поселения.

Разработчик – администрация Луганского сельского поселения.

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Луганского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном

Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами.Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму , терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других объектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесений изменений и дополнений.

  1. Цель и задачи Программы.

Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Луганского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

— утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Луганского сельского поселения;

— воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

— достижение необходимого уровня правовой культуры как основы толерантного сознания и поведения;

— формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах

уважения прав и свобод человека, стремление к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

— общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

— информирование населения Луганского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

3. Основные понятия, используемые в Программе

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— нарушение права, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

— совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смещения;

— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказание информационных услуг;

2) экстремистская организация

— общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы

— предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

— принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремисткой деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.

В целях проявления экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность (лат. tolerantia – терпение)

— терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с

концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия ( греч. Xenos – чужой + phobos – страх)

— особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

4. Основные мероприятия Программы

— последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

— утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

-последовательное и повсеместное пресечение нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

— развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

— реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

— пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

— индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

— разрешение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

— развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России;

— осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой , этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

— не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

— популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

Перечень мероприятий по реализации целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории

Луганского сельского поселения на 2015-2016 гг. представлены в приложении.

5. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Луганского сельского поселения координацию деятельности исполнителей, осуществляет администрация Луганского сельского поселения.

ПЛАН

основных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма в границах

Луганского сельского поселения на 2015-2016 годы

п/п

Наименование мероприятий

Ответственные лица

Срок исполнения

1

Периодический контроль оповещения, уточненные схемы оповещения аппарата администрации в рабочее и нерабочее время

Глава администрации

Ежемесячно

2

Проведение инструктажей с работниками администрации, школы, депутатами сельского совета по вопросу постоянной бдительности и порядку действий при обнаружении подозрительных предметов

Глава администрации

3

Предупреждение органов внутренних дел о планируемых массовых мероприятиях в общественных местах не позднее чем за 48 часов

Ведущий специалист

По мере необходимости

4

Проведение профилактической работы среди учащихся школ

Директор школы (посогласованию

Участковый (по согласованию)

В течение года

5

Проведение разъяснительной работы с учащимися, родителями, с жителями поселения на тему : «Действие населения при угрозе терроризма»

Глава администрации, участковый (по согласованию)

Директор школы (посогласованию)

В течение года

Приложение

к решению сессии

1/8-7 от 26.02.2015г

План

мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма

на территории Луганского сельского поселения Джанкойского

района Республики Крым

п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Исполнители

1

Участие в работе учреждений культуры по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и

разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.

В течении

года

Администрация Луганского сельского поселения, работники СДК с.Луганское,

СКс.Тутовое,с.Ковыльное, работники сельских библиотек

сел Луганское, Тутовое, Ковыльное

2

Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельность

апрель

Глава администрации Луганского сельского поселения

3

Проведение акции среди молодежи поселения

Май, июнь

Администрация Луганского

сельского поселения, работники СДК, СК, работники сельских библиотек

4

Изготовление печатных памяток по тематитке противодействия экстремизму и терроризму

июнь

Администрация Луганского сельского поселения, работники СДК, СК, работники сельских библиотек

5

Проведение мероприятий для детей и молодежи с использованием тематитческих материалов

июль

Работники сельских библиотек с.Луганское, с.Ковыльное, с.Тутовое

6

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС

В течении

года

Администрация Луганского

сельского поселения

7

Размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территори поселения

В течении

года

Администрация Луганского

сельского поселения

8

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

ноябрь

работники СДК с.Луганское,

СК с.Тутовое, с.Ковыльное, работники сельских библиотек

сел Луганское, Тутовое,Ковыльное